企業(yè)是創(chuàng)新的主體，國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)是科技創(chuàng)新的國(guó)家隊(duì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)特別是中央所屬國(guó)有企業(yè)，一定要加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，研發(fā)和掌握更多的國(guó)之重器。“十三五”時(shí)期，國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)和國(guó)有企業(yè)接續(xù)奮斗、苦干實(shí)干，強(qiáng)化科技市場(chǎng)化導(dǎo)向和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，科技成果量質(zhì)齊升，國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和水平都得到了實(shí)質(zhì)性提升，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)揮了引領(lǐng)作用。
黨的十九屆五中全會(huì)提出，“十四五”時(shí)期，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。習(xí)近平總書記的囑托和“十四五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)國(guó)資國(guó)企提出了新的更高要求。日前，在國(guó)新辦舉行的國(guó)企改革發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書記、主任郝鵬表示，“十四五”時(shí)期，要發(fā)揮好中央企業(yè)的引領(lǐng)作用，在科技自立自強(qiáng)上展現(xiàn)新作為。要把科技創(chuàng)新作為“頭號(hào)任務(wù)”，努力打造科技攻關(guān)重地，努力打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，努力打造科技人才高地，努力打造科技創(chuàng)新“特區(qū)”，加快打造一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，堅(jiān)決把中央企業(yè)打造成為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。
“一個(gè)機(jī)制”集結(jié)了新型舉國(guó)體制的央企力量
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，高度重視科技創(chuàng)新，圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷。在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議〉的說(shuō)明》中，習(xí)近平總書記指出，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必須把重要領(lǐng)域的科技創(chuàng)新擺在更加突出的地位，實(shí)施一批關(guān)系國(guó)家全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大科技項(xiàng)目。這既有利于我國(guó)在戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域打破重大關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面，更有利于開辟新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)領(lǐng)域、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2014年8月，我們確定要抓緊實(shí)施已有的16個(gè)國(guó)家科技重大專項(xiàng)，進(jìn)一步聚焦目標(biāo)、突出重點(diǎn)，攻克高端通用芯片、集成電路裝備、寬帶移動(dòng)通信、高檔數(shù)控機(jī)床、核電站、新藥創(chuàng)制等關(guān)鍵核心技術(shù)，加快形成若干戰(zhàn)略性技術(shù)和戰(zhàn)略性產(chǎn)品，培育新興產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，以2030年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，再選擇一批體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖的重大科技項(xiàng)目，力爭(zhēng)有所突破。從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略需求出發(fā)，我們要堅(jiān)持有所為有所不為，在航空發(fā)動(dòng)機(jī)、量子通信、智能制造和機(jī)器人、深空深海探測(cè)、重點(diǎn)新材料、腦科學(xué)、健康保障等領(lǐng)域再部署一批體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖的重大科技項(xiàng)目。已經(jīng)部署的項(xiàng)目和新部署的項(xiàng)目要形成梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局，發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，集中力量、協(xié)同攻關(guān)，為攀登戰(zhàn)略制高點(diǎn)、提高我國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、保障國(guó)家安全提供支撐。
作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推進(jìn)科技創(chuàng)新、承擔(dān)重大科技項(xiàng)目的國(guó)家隊(duì)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委全面部署、狠抓落實(shí)。為充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，國(guó)資委專門成立了推動(dòng)中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在2019年國(guó)資委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整中專門設(shè)立科創(chuàng)局，指導(dǎo)推動(dòng)中央企業(yè)帶頭貫徹新發(fā)展理念，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新工作。在國(guó)企改革中，國(guó)資委堅(jiān)持“能給盡給，應(yīng)給盡給”原則，出臺(tái)了一系列支持科技創(chuàng)新的政策，有力地促進(jìn)了中央企業(yè)的科技創(chuàng)新工作。在業(yè)績(jī)考核方面，國(guó)資委將科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目突破列入考核范圍，把中央企業(yè)的科研投入視同利潤(rùn)進(jìn)行考核。在激勵(lì)分配方面，國(guó)資委對(duì)重大項(xiàng)目、創(chuàng)新項(xiàng)目、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的工資總額給予單列，推動(dòng)中央企業(yè)落實(shí)國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)暫行辦法，加大對(duì)科研人員的中長(zhǎng)期激勵(lì)力度。在資本金投入方面，國(guó)資委加大力度，把國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算大部分投入到科技創(chuàng)新中。在試點(diǎn)改革方面，2019年，國(guó)資委選取了200余戶科技型企業(yè)開展深化市場(chǎng)化改革、提升自主創(chuàng)新能力的專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)在公司治理、中長(zhǎng)期激勵(lì)、市場(chǎng)化機(jī)制上加大力度、激發(fā)活力。
國(guó)資委成立推動(dòng)中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組、設(shè)立科創(chuàng)局、構(gòu)建科技創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，為集結(jié)中央企業(yè)的科技創(chuàng)新力量，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推進(jìn)科技創(chuàng)新、承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)提供了重要的制度保障。
“三個(gè)一批”打下央企科技創(chuàng)新的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，國(guó)資委推進(jìn)科技創(chuàng)新成效顯著，中央企業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平得到了實(shí)質(zhì)性提升。一是取得了一批世界級(jí)科技成果，增強(qiáng)了我國(guó)綜合實(shí)力。在載人航天、深海探測(cè)、高速鐵路、高端裝備、能源化工、移動(dòng)通信、北斗導(dǎo)航、國(guó)產(chǎn)航母、核電等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一大批具有世界先進(jìn)水平的標(biāo)志性重大創(chuàng)新成果。從獲獎(jiǎng)情況看，“十三五”以來(lái)，中央企業(yè)累計(jì)獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)和技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)364項(xiàng)，占全國(guó)同類獲獎(jiǎng)總數(shù)的38%。二是打造了一批高水平科技平臺(tái)，提高了企業(yè)創(chuàng)新能力。中央企業(yè)不遺余力增加研發(fā)投入，“十三五”時(shí)期累計(jì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入超過(guò)3.4萬(wàn)億元，占全國(guó)的四分之一，即使在2020年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)極為艱難的情況下，央企研發(fā)經(jīng)費(fèi)仍保持了11.3%的增速，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.55%。中央企業(yè)國(guó)內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到4360個(gè)，其中國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室91個(gè)。三是集聚了一批高層次創(chuàng)新人才，積蓄了未來(lái)創(chuàng)新后勁。中央企業(yè)研發(fā)人員從“十三五”之初的80萬(wàn)人增加至近百萬(wàn)人，擁有兩院院士229人，其中工程院院士數(shù)量占全國(guó)的五分之一。
一批世界級(jí)科技成果、一批高水平科技平臺(tái)、一批高層次創(chuàng)新人才，“三個(gè)一批”的形成，為“十四五”時(shí)期中央企業(yè)科技創(chuàng)新啟航新征程打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。
“六個(gè)打造”明晰了央企科技自立自強(qiáng)方向
“十四五”時(shí)期，圍繞高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，國(guó)資委把科技創(chuàng)新作為“頭號(hào)任務(wù)”，集中資源、集中力量，加快打造一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，把中央企業(yè)堅(jiān)決打造成為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。一是努力打造科技攻關(guān)重地。積極與國(guó)家攻關(guān)計(jì)劃對(duì)接，針對(duì)工業(yè)母機(jī)、高端芯片、基礎(chǔ)軟件、新材料、大飛機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)等產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研力量，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，集中最優(yōu)秀的人才、最優(yōu)質(zhì)的資源進(jìn)行攻關(guān)，盡快解決“卡脖子”問(wèn)題。二是努力打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。融入國(guó)家基礎(chǔ)研究創(chuàng)新體系，主動(dòng)承擔(dān)重大項(xiàng)目，進(jìn)一步加大原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)投入，在信息、生物、能源、材料等方向，加快布局一批基礎(chǔ)應(yīng)用技術(shù)；在人工智能、空天技術(shù)、裝備制造等方面，加快突破一批前沿技術(shù)；在電力裝備、通信設(shè)備、高鐵、核電、新能源等領(lǐng)域，加快鍛造一批長(zhǎng)板技術(shù)，不斷增強(qiáng)行業(yè)共性技術(shù)供給。三是努力打造科技人才高地。培養(yǎng)急需緊缺的科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建設(shè)更多高水平研發(fā)平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持特殊人才特殊激勵(lì)，對(duì)重點(diǎn)科研團(tuán)隊(duì)一律實(shí)行工資總額單列，對(duì)科技人才實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)政策，賦予科研人員更大自主權(quán)、給予更大容錯(cuò)空間，幫助解決后顧之憂，讓他們專心致志搞科研。四是努力打造科技創(chuàng)新“特區(qū)”。對(duì)于科技創(chuàng)新工作，進(jìn)一步加大政策支持力度，堅(jiān)決做到能給盡給、應(yīng)給盡給，對(duì)于企業(yè)研發(fā)投入在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中全部視同利潤(rùn)加回，對(duì)于科技創(chuàng)新取得重大成果的企業(yè)給予更高加分獎(jiǎng)勵(lì)，深化“科改示范行動(dòng)”，將更多的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算用于支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極推行科研項(xiàng)目“揭榜掛帥”、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”新型管理模式，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境。
把科技創(chuàng)新作為“頭號(hào)任務(wù)”，努力打造科技攻關(guān)重地、努力打造原創(chuàng)技術(shù)策源地、努力打造科技人才高地、努力打造科技創(chuàng)新“特區(qū)”，加快打造一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，把中央企業(yè)堅(jiān)決打造成為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。一個(gè)“堅(jiān)決打造”是目標(biāo)，一個(gè)“加快打造”是載體，四個(gè)“努力打造”是內(nèi)容?！傲鶄€(gè)打造”規(guī)劃了“十四五”時(shí)期國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)科技創(chuàng)新的路徑，明晰了中央企業(yè)高水平科技自立自強(qiáng)的方向，為充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)插上了騰飛的翅膀。
“一個(gè)機(jī)制、三個(gè)一批、六個(gè)打造”，是國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展在科技創(chuàng)新方面取得重大成效的體現(xiàn)，是國(guó)家隊(duì)引領(lǐng)科技創(chuàng)新的快刀利劍，是國(guó)資人把科技創(chuàng)新作為“頭號(hào)任務(wù)”的宣言書，是國(guó)資系統(tǒng)深入實(shí)施中央“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”戰(zhàn)略、全面發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)的根本所在。期待國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)牢牢抓住實(shí)施“三年行動(dòng)”的契機(jī)，以更加昂揚(yáng)的斗志啟航新征程，奮發(fā)進(jìn)取，全力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，把中央企業(yè)打造成為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，在建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)中作出新的更大貢獻(xiàn)。