幾年前，由于存在著業(yè)務(wù)過雜、層級過多、管理鏈條過長等問題，中國航空工業(yè)集團有限公司（簡稱航空工業(yè)集團）一度陷入資源投入分散、經(jīng)濟質(zhì)量效益徘徊的旮旯。
如何在做強做優(yōu)的基礎(chǔ)上做大企業(yè)，這是中央企業(yè)需要修煉的基本功。其中，做大主要是通過加法，做強做優(yōu)有時需要用減法。2016年，黨中央、國務(wù)院對國企深化改革、瘦身健體進行了工作部署，在國務(wù)院國資委指導下，航空工業(yè)集團迎來一次重塑自我的契機。
航空工業(yè)集團董事長、黨組書記譚瑞松告訴《國資報告》記者，經(jīng)過近三年時間的攻堅克難，航空工業(yè)集團“壓縮管理層級、減少法人戶數(shù)”（以下簡稱壓減）取得顯著成效，超額完成國資委考核任務(wù)，為企業(yè)輕裝上陣、邁向世界一流提供了充足的動力支持。
眼睛向內(nèi)，找準問題
“十二五”期間，中央企業(yè)整體上實現(xiàn)了較快速發(fā)展,航空工業(yè)集團是其中的佼佼者。
2015年，航空工業(yè)集團營業(yè)總收入達到3828億元，在中央企業(yè)排名第18位，利潤總額174億元，在中央企業(yè)排名第16位，資產(chǎn)總額9339億元，發(fā)動機公司剝離之后員工總數(shù)近50萬人，資產(chǎn)和人數(shù)在央企和國有企業(yè)中均占有舉足輕重的地位。
從更廣范圍來看，航空工業(yè)集團在世界五百強的排名也不斷躍升，經(jīng)濟實力、發(fā)展后勁和應(yīng)對變化的能力也在不斷增強。這些是航空工業(yè)集團不斷改革創(chuàng)新而取得的成績。
在業(yè)務(wù)收入以及資產(chǎn)規(guī)模等方面均取得較快發(fā)展的同時，航空工業(yè)集團在管理、業(yè)務(wù)和組織結(jié)構(gòu)等方面也暴露出一些問題。據(jù)航空工業(yè)集團副總經(jīng)理吳獻東介紹，這些問題主要集中在幾個方面。
一是管理層級多、法人鏈條長，管理效率較低。截止2015年底，航空工業(yè)集團合并范圍內(nèi)法人單位戶數(shù)共計1782戶，其中二級企業(yè)57戶，三級企業(yè)289戶，四級企業(yè)636戶，五級企業(yè)516戶，六級企業(yè)203戶，七級企業(yè)76戶，八級企業(yè)5戶。從戶數(shù)上看，一半以上企業(yè)的層級集中在四級和五級；資產(chǎn)規(guī)模主要集中在三、四級企業(yè)；營業(yè)收入主要集中在三、四、五級企業(yè)；利潤總額主要集中在三、四級企業(yè)。六級及以下企業(yè)雖占用集團公司不少資源，但對集團公司貢獻不大。這些低層級企業(yè)決策效率低，管理難以到位，極易發(fā)生管控風險。
二是主業(yè)不突出，“大而全”問題比較突出。在1782戶并表單位中，大型和中型企業(yè)共計479戶，僅占26.88%；小型和微型企業(yè)多達73.12%。戶均營業(yè)收入不足2億元，投資分散。在國民經(jīng)濟96個大類行業(yè)中，集團所屬單位涉及到75種類型，占78%，涉獵面極為寬泛，主業(yè)不突出。船舶、礦產(chǎn)、林業(yè)、鋼貿(mào)、地產(chǎn)、水泥、玻璃等業(yè)務(wù)占用資金量大但效益較低甚至虧損嚴重，常成為上級領(lǐng)導和機關(guān)批評的“樣本”，給集團公司造成非常大的負面影響。
三是“三無”企業(yè)多，清理效果不佳。2015年，按照航空工業(yè)集團公司“三無”企業(yè)劃分標準（無人員、無收入、無業(yè)務(wù)）和2014年財務(wù)決算數(shù)據(jù)，共篩選出“三無”企業(yè)171戶；經(jīng)與各直屬單位反復溝通后，集團公司下達總經(jīng)理6號令，明確了2015年應(yīng)完清理的20戶“三無”企業(yè)名單。截止2016年4月底，上述清理任務(wù)僅完成14戶，尚有6戶未完成清理。
彼時，一些央企被外界貼上了“大而不強”的標簽。究其根源，是由于在做大的同時，忽視了做強做優(yōu)。這個問題并不是某一個人，也不是某一個產(chǎn)業(yè)，更不是某一個企業(yè)的問題，而是經(jīng)濟社會發(fā)展進步中逐漸積累出的問題。
“我們要眼睛向內(nèi)，找準自己的問題?！弊T瑞松表示，面對通病，航空工業(yè)集團嘗試通過多種方式打破這種不利的發(fā)展局面。
沉疴當用猛藥。2016年是“十三五”開局之年，也是航空工業(yè)集團創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之年。在這一年里，航空工業(yè)集團迎來一次重塑自我的契機。
強化領(lǐng)導，下達“戰(zhàn)書”
2016年，黨中央、國務(wù)院對國企深化改革、瘦身健體進行了工作部署。
為全面落實國務(wù)院國資委壓減工作，高質(zhì)量高效率地達成工作目標，航空工業(yè)集團在組織領(lǐng)導與保障措施方面進行了系統(tǒng)安排。
航空工業(yè)集團成立了以集團公司主要領(lǐng)導為組長、黨組成員與總部部門負責人全面參與的領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)，專責推進壓減工作，先后制定《關(guān)于深入推進瘦身健體提質(zhì)增效工作的命令》和《關(guān)于完成降杠桿減負債瘦身健體任務(wù)的命令》，向各單位明確任務(wù)并下“戰(zhàn)書”。
航空工業(yè)集團總部各部門聯(lián)合成立專項督導檢查工作聯(lián)席辦公室和專項工作督導組，分別對所屬單位“瘦身健體”專項工作進行現(xiàn)場檢查和督導；直屬單位由主要領(lǐng)導掛帥，分管領(lǐng)導具體負責，并組建了工作團隊，確保工作落實到位；壓減計劃完成結(jié)果與各單位領(lǐng)導班子和班子成員的經(jīng)營業(yè)績、評優(yōu)評先、履職考核、年薪等進行考核掛鉤，充分落實責任，嚴明獎懲。
時任航空工業(yè)集團總經(jīng)理的譚瑞松要求，各單位領(lǐng)導要樹立正確的業(yè)績觀，強化大局意識和團結(jié)協(xié)作意識，增強責任感和緊迫感，自加壓力，趁勢而為，用心謀劃，充分認識所面臨的壓力和挑戰(zhàn)，周密制定措施，不講困難、不畏困難、主動作為。
根據(jù)國務(wù)院國資委央企壓減試點工作會議要求，航空工業(yè)集團明確了壓減試點工作的總體思路：明晰戰(zhàn)略定位，聚焦主業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升管理效率，建立科學的現(xiàn)代企業(yè)制度。
具體工作是：“滅三無、去僵尸、減層級、降戶數(shù)”。力爭在三年內(nèi)，集團公司布局結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，主業(yè)核心競爭力明顯增強，運行效率顯著提高，無“三無企業(yè)”，無“僵尸企業(yè)”。管理層級壓縮到3至4級以內(nèi)，法人層級壓縮到4至5級。
航空工業(yè)集團各直屬單位制定出具體詳細的壓減實施方案，由集團公司對各直屬單位上報的方案逐一梳理，確定實施方案并報國資委。集團公司負責督促、指導、推動各直屬單位按既定目標與時間節(jié)點落實。
航空工業(yè)集團還建立了月報制度，每月月底，各直屬單位向集團公司報告當月壓減工作完成情況、工作難度和問題、下一步工作安排和措施等內(nèi)容。集團公司資本管理部依據(jù)各直屬單位的報告內(nèi)容，形成總結(jié)報告并及時向集團公司和國資委報告。
壓減塑身，提質(zhì)增效
2016年以來，航空工業(yè)集團深入落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于進一步深化國企改革、瘦身健體的工作部署，在國資委指導下，持續(xù)聚焦航空主業(yè)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和優(yōu)化資源配置，經(jīng)過三年時間的努力，“壓減”取得顯著成效。
一是企業(yè)層級、戶數(shù)大幅壓縮。航空工業(yè)集團自2016年5月底啟動瘦身健體工作，到2019年5月底，在三年的時間里，法人層級由啟動之初的11級壓縮至6級，管理層級由8級壓縮至5級，總部部門由15個減少到13個，總部員工由440人減少到301人，累計減少法人單位832戶，全集團法人單位壓減比例達40%，壓減法人單位涉及總資產(chǎn)2109億元，占2018年底資產(chǎn)總額的22.26%，涉及負債1731億元，分流和安置職工35371名。
二是經(jīng)營門類大幅減少，直屬單位管控優(yōu)化。航空工業(yè)集團通過積極推進“瘦身健體、提質(zhì)增效”專項工作，集團公司產(chǎn)業(yè)布局得到優(yōu)化，退出了地產(chǎn)、煤炭、鉀肥、林業(yè)、糧貿(mào)、一般性貿(mào)易等非主營業(yè)務(wù)，經(jīng)營所涉及的國民經(jīng)濟大類由75個減少到54個；大幅壓減法人層級和管理層級，直屬單位從19家調(diào)整到12家，集團公司管控能力進一步加強，抗風險能力進一步提高。通過退出非主業(yè)，累計回收資金520億元，收回資金全部投入到航空主業(yè)，助推航空主業(yè)發(fā)展。
三是成本費用有效控制，虧損企業(yè)出清明顯。通過對低效無效資產(chǎn)的清理，全集團成本費用和虧損面得到有效控制，截止2019年5月底，壓減累計減少人工成本28.5億元，減少管理費用21.7億元，減少虧損總額40.1億元；在減少的企業(yè)法人中，無盈利企業(yè)429戶，占比51.5%，無人員、無資產(chǎn)或無收入的“空殼企業(yè)”共319戶；累計減少資不抵債企業(yè)243戶，合計負債總額201億元。
四是運行質(zhì)量不斷提升，資本結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2018年全年實現(xiàn)營業(yè)收入4388.04億元，較2015年增長25.36%；核心主業(yè)收入占比提高7.2個百分點；利潤總額從2015年的155.64億元上升到182.63億元；凈資產(chǎn)收益率從3.26%上升到4.32%；人均利潤較2015年增加30.4%。隨著時間的推移，瘦身健體工作帶來的管理提升以及效益改善將進一步顯現(xiàn)出來。
多措并舉，統(tǒng)籌兼顧
今年7月4日,國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)壓減工作三年收官總結(jié)視頻會議，全面總結(jié)中央企業(yè)三年壓減工作情況，對建立壓減工作長效機制進行部署安排。在會上， 航空工業(yè)集團在壓減戶數(shù)、壓減比例、壓縮層級三個方面均受到表揚，獲得了國資委2016、2017年度中央企業(yè)業(yè)績考核滿分獎勵。
據(jù)吳獻東介紹，航空工業(yè)集團在推動壓減工作方面，主要有三個顯著特點。
一是頂層設(shè)計，協(xié)同推進。航空工業(yè)集團將壓減工作擺在改革發(fā)展的大環(huán)境下，與其他專項工作結(jié)合起來，以投資公司試點為抓手，統(tǒng)籌考慮，同步推進。
在《中國航空工業(yè)集團有限公司國有資本投資公司試點改革方案》設(shè)計中，明確“小總部、新平臺、大產(chǎn)業(yè)”的改革發(fā)展理念；將專門從事客艙內(nèi)飾業(yè)務(wù)的資源整合設(shè)立中航客艙系統(tǒng)有限公司，由集團直接管理，將中航機電、中航電子整合成立中航機載系統(tǒng)有限公司，統(tǒng)一規(guī)劃機載系統(tǒng)未來發(fā)展；全面梳理參股股權(quán)，確定了242項保留項，累計清理200余項；31家僵尸特困企業(yè)通過破產(chǎn)清算和兼并重組實現(xiàn)退出；142家“三供一業(yè)”企業(yè)被轉(zhuǎn)讓或處置，101家醫(yī)療教育機構(gòu)完成或正在推進移交工作，其中與中國通用技術(shù)集團合作設(shè)立了醫(yī)療平臺，一次性實現(xiàn)48家醫(yī)療機構(gòu)的整體處置，移交近萬張床位，分流近萬名職工。
二是央企協(xié)作，資源共享。航空工業(yè)集團作為受國資委領(lǐng)導的軍工央企，在國資委的指導和支持下，充分發(fā)揮與兄弟企業(yè)的合作關(guān)系，優(yōu)勢互補，資源共享，完成了多項戰(zhàn)略性重組，充分落實了黨中央、國務(wù)院推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大部署。
地產(chǎn)業(yè)務(wù)與保利集團進行戰(zhàn)略移交，同時雙方還積極把合作范圍拓展到了優(yōu)勢互補的多個領(lǐng)域，在舊廠搬遷改造升級、航空大世界文化主題園、國際貿(mào)易、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化傳播等領(lǐng)域積極對接，開展更廣領(lǐng)域、更深層次的合作；船舶業(yè)務(wù)與招商局集團進行重組，航空工業(yè)集團退出了自身不擅長、非主業(yè)的船舶及物業(yè)管理業(yè)務(wù)領(lǐng)域，未來將更加聚焦航空主業(yè)發(fā)展，招商局集團在獲得自身主業(yè)資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了將旗下物業(yè)管理業(yè)務(wù)注入航空工業(yè)集團轉(zhuǎn)讓的上市公司中，打造專業(yè)化物業(yè)管理平臺的戰(zhàn)略目標；微電子業(yè)務(wù)移交給華潤集團，在華潤集團進行專業(yè)化管理后實現(xiàn)盈利；煤炭業(yè)務(wù)與煤炭科工集團進行戰(zhàn)略合作，快速實現(xiàn)退出。
三是以人為本，依法實施。航空工業(yè)集團壓減工作累計涉及職工35371名，其中90%左右的職工采取集團內(nèi)部安置或隨企業(yè)劃轉(zhuǎn)、控股權(quán)轉(zhuǎn)讓到其他單位工作；10%左右的職工通過協(xié)議解除勞動合同離開企業(yè)。
在此過程中，航空工業(yè)集團高度重視并切實維護職工合法權(quán)益，各個項目方案的制定做到以人為本，首要考慮人員分流安置方案，穩(wěn)妥安置職工，妥善處理各方關(guān)系，確保生產(chǎn)經(jīng)營的正常開展和企業(yè)穩(wěn)定。在業(yè)務(wù)退出操作過程中，航空工業(yè)集團要求各級單位要嚴格遵守國家當前的有關(guān)法律法規(guī)，嚴格按照《公司法》、《破產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)，嚴控國有資產(chǎn)流失風險，力求國有資產(chǎn)保值增值。
鞏固成果，瞄準長遠
航空工業(yè)集團在提前超額完成壓減工作的同時，也取得了不俗的業(yè)績。
2018年，航空工業(yè)集團全面完成國務(wù)院國資委下達的考核指標，實現(xiàn)利潤182.5億元,同比增長10.3%。軍品方面,沈飛、西飛等下屬單位均提前圓滿完成全年科研生產(chǎn)任務(wù)。民品方面,全年交付民機總計467架,同比增長11.5%;轉(zhuǎn)包生產(chǎn)和國際合作共計收入19.4億美元,同比增長10.2%。
2019年是新中國成立70周年，航空工業(yè)集團肩負生產(chǎn)高精尖大國重器的特殊使命，責任重大。
對于航空工業(yè)集團來說，壓減提前完成目標并不是結(jié)束，而是剛剛起步。瘦身是手段，健體才是目的。要在此基礎(chǔ)上進一步鞏固成果,將目標放的更加長遠。
據(jù)了解，下一步，航空工業(yè)集團將通過三個方面的努力，持續(xù)深入推動瘦身健體提質(zhì)增效等工作。
一是明確壓控導向，責任分解落實。航空工業(yè)集團在《總經(jīng)理令第7號》中明確提出：嚴格控制新設(shè)公司，法人公司總數(shù)只減不增，禁止5級以下層級單位的任何對外投資，凍結(jié)4級單位對外投資，嚴控3級單位對外投資；按年制定壓減工作計劃，統(tǒng)籌考慮發(fā)展和管控兩個方面，一企一策規(guī)定戶數(shù)上限和層級限制。
二是深化壓減工作，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。在前期批量壓減工作成果的基礎(chǔ)上，航空工業(yè)集團繼續(xù)發(fā)力，對非主營業(yè)務(wù)及境外機構(gòu)進行深度清理，并結(jié)合集團公司國有資本投資公司試點工作，制定優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局方案，進一步壓縮從事行業(yè)門類，退出非主營業(yè)務(wù)，為主業(yè)發(fā)展提供了更大空間，優(yōu)化全集團產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。
三是保留機構(gòu)人員，工作持續(xù)推動。雖然三年的集中“瘦身健體、提質(zhì)增效”已暫告一個段落，但優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的工作遠沒有結(jié)束，航空工業(yè)集團在總結(jié)三年壓減工作成果和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保留原有壓減工作專門機構(gòu)和專門人員持續(xù)開展壓減工作，堅持月報工作機制，動態(tài)監(jiān)控企業(yè)數(shù)量和層級變化，以國有資本投資公司試點工作為統(tǒng)領(lǐng)，按照航空工業(yè)集團戰(zhàn)略布局規(guī)劃，持續(xù)不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
“作為唯一一家獲批的軍工國有資本投資公司試點單位，下一步，航空工業(yè)集團將以試點工作為改革抓手，持續(xù)優(yōu)化布局，提升管理效率，提高主業(yè)集中度，在集團內(nèi)著力建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，全力打造主業(yè)突出、技術(shù)先進、管理規(guī)范、績效優(yōu)秀、全球資源配置能力強的世界一流航空工業(yè)集團?！弊T瑞松告訴記者。